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所謂的監察院彈劾是什麼意思呢.? 發問者：unchain ( 初學者 5 級)
發問時間：2005-01-25 23:26:02
解決時間：2005-02-02 23:30:06
解答贈點：5 ( 共有 0 人贊助 )
回答：2 評論： 0 意見： 3
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共有 20 人評價有政治細胞的同學..麻煩你們解釋囉..~ 最佳解答網友票選 回答者：暱稱不可以空白 ( 初學者 5 級 )
?> 回答時間：2005-01-25 23:52:05
[ 檢舉 ] 一、彈劾的意義
彈劾之一般意義，為「國家執掌糾彈之機構，對於違法失職人員，向有權審判彈劾事件機關，所提出之控訴。」（林紀東，1982:195）或是「有權機關代表國家主權者對政府官吏監督，以使違法失職人員受到處分的一種作用。」（吳威志，1998:2）
雖早有學者指出：我國憲法上之監察權的淵源有二；一為我國古代御史之監察權，二為歐美之彈劾權。（陶希聖，1964:3）惟西洋彈劾制度的特色，與我國傳統監察制度不同者，約有下列數端：一、目的是抑制君權，伸張民權，而不是維持君權，加強統治；二、主要的對象是帝王或最高統治階層，而不是一般官吏；三、方法適用直接民主制或代表民主制，由全體人民參與或主宰政治。（陶百川，1978:9）
是故，彈劾即是立法機構（或行政機構）控告政府官員的過程。彈劾可由單純的行政機構履行[1]，也可由兼負行政功能和立法功能的機構履行，（儲建國等，1999:32）或是由立法機構與司法機構共同履行[2]。本文所擬討論的彈劾，僅限於立法機構（國會）對總統的彈劾。
二、西方彈劾的緣起
西方彈劾的起源可以遠溯十四世紀的英格蘭。國會用以揪出那些涉嫌收賄、脅迫、威嚇或是其他未遵行服從義務的高級文官，經由君主而加以懲罰。…因此，彈劾案的實際功能並不僅僅是法律性懲處的模式，也是君主及其官員相對於國會權力的爭論。(Posner, 1999:96)但自十七、十八世紀以來，由於責任內閣制度日益長成，對於政策問題，國會已能利用不信任投票，或他種方法以強迫內閣之必須對於國會負責。至於政府官吏之犯罪行為，又可以在普通法院中，對之提起控訴而加以制裁，所以久經成為不予使用之權力。也就是說，隨著議院內閣制之成長，十九世紀後遂成為有名無實。（曾繁康，1967:298-9，傅啟學等，1967:290）但英國仍未放棄彈劾制度，只能說彈劾備而不用。部份原因是顧慮到，有些罪行仍然不是普通法律所能制裁，猶待國會加以處理。(Dicey, 1961:455)
美國為最早繼受彈劾制度者[3]。十九世紀初，彈劾制度又迅速傳播於各國。各國憲法規定彈劾制度，與其說是事實用之控制權力[4]，不如說是一種宣言的表現，表示民意機關有權控制政府。（傅啟學等，1967:291）在此意義上，彈劾程序乃「權限之存在，就是防止需要其行使之機會」之制度。(Wheare, 1963:89)
三、彈劾的爭議
無可否認地，彈劾程序的確可以用來指控、審理、以及讓公職人員去職，但是從美國的經驗來看，不僅難於運用而且耗時。再者，雖然各國彈劾制度之內容與結構固互有差異，已略如前述，惟彈劾係對瀆職(malfeasance)、過失(misfeasance)或是未履行義務(nonfeasance)的控訴，並非基於選民對公職人員的不滿(dissatisfaction)，所以彈劾在本質上究係刑事責任追究手段，應以法定之犯罪行為為問責要件？（傅啟學等，1967:288）抑或政治責任的追究手段，而不以法定之犯罪行為為問責要件？這是彈劾權發展上的一個陳年爭議。
（一）理論的爭辯
以美國為例，George H. Ethridge曾指出：「關於彈劾權，各州都依附於兩種競爭性理論的其中之一──政治性的理論(The Political Theory)以及司法性的理論(The Judicial Theory)。」
政治性的理論認為彈劾所提出的罪行不是法律上的定義，無論是憲法上的或是成文法上的定義。國會對任何行為有權提出彈劾或判決者那就是罪行。
相反的，司法性的理論則強調彈劾程序應置於法律色彩之下，控訴官員的正當法律程序必須遍及於整個彈劾程序。
根據Ethridge的說法，司法性的理論在許多形式上，為美國憲法及許多州憲所接納，例如聯邦及許多州的彈劾程序清楚的定義了可供彈劾的罪行及人員。(Thysell, 1994:7-8) 不過這並不表示實際進行中的彈劾案，得以擺脫政治性的色彩或考慮。
（二）實務的爭辯
彈劾制度不僅為刑事責任追求手段，同時為政治問責手段。（傅啟學等，1967:295-6）亦即彈劾原因並不以犯罪為限，這是現代各國的通例。為了達成使公職人員去職的目的，既無須以犯罪為事實，因而受到公共委託的權力或機關以某種型態濫用彈劾權的情形經常可見。(Garner, 1999:755)
雖然美國制憲者並未預見固定黨派的興起，並且他們對行政權獨立後所帶來的威脅，遠超過對司法獨立後的關切，但他們深知彈劾案有可能被用來作為黨派鬥爭利器的危險[5]。(Labovitz, 1978:28)學者指出，制憲者之所以接受「重罪或輕罪[6]」(High Crimes and Misdemeanors)的用語，因為他們認為這些字彙具備「受限制的」(limited)、「法律上的」(technical)意義，(Berger, 1973: 298)加上制憲者對彈劾權的改造工程採用一種全面性緊縮的方法，（蘇煒，1995:141）顯然有意防範彈劾權成為政治鬥爭的武器。
不過，彈劾權在美國運作的經驗顯示，卻難以符合制憲者所希冀的企圖。雖然美國國會中精通法律的人才特別多，然而議會究竟是政治的集會，即使有精通法律的議員，法理亦無用武之地。（鄒文海，1966:324）試觀：彈劾案是採用刑事訴訟的程序，以及限於普通罪行（或至少是故意觸犯已為眾人所熟知的法律）的爭辯，仍然不斷地提出。在總統與國會的鬥爭中，彈劾並令其去職，是國會的終極武器[7]，(Stephenson et al., 1988:420)是以，更沒有任何一個總統的彈劾案，得以祛除所瀰漫著的政治意味[8]。(Posner, 1999:111)正如同1868年彈劾Andrew Johnson總統被視為是基於深切的政治歧異[9](Labovitz, 1978:29; also see Posner, 1999:101)一般。
（三）小結
彈劾權固然是一種威力強大的武器，但難得被運用，實施的結果自極難令人滿意。(Shoup, 1946:649)不過，美國國會企圖彈劾Nixon總統而成功的迫使他辭職，顯示腐化(corruption)與不法(malfeasance) 雖然無法避免，但可以被遏止。美國制憲者企圖以彈劾與審訊(trial)對抗權力的濫用，來保護共和政體的規畫，到當前為止是成功的。(Hoffer and Hull, 1984:265)所以，便有學者極力主張：「彈劾案不應該被視為粗糙而陳腐的設置(apparatus)，而是保障我們的自由與憲政制度的新生工具。」(Berger, 1975: 235)
另外，就實際的政治經驗來思考，即使彈劾總統是必要的，卻應該極度謹慎地運用於極端的案例。(Berger, 1973: 300)或有謂彈劾權僅應運用於非常時刻，然而，何者是非常時刻？論者以為所謂的非常時刻，應是用盡體制內所有機制的時候，如有任何體制內的機制可資運用，就不構成「憲政上的死結」，也自然不應由彈劾制度來處理。但什麼時候是憲政死結，最後仍然是要交由國會認定的
參考資料
http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/091/CL-R-091-049.htm 相關詞：
彈劾總統,彈劾權,彈劾 罷免,彈劾 糾舉,彈劾的意思,監察院彈劾,彈劾跟罷免,何謂彈劾,彈劾與罷免,彈劾主義
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001
回答者：張西西 ( 實習生 4 級 )
回答時間：2005-01-26 02:22:38
[ 檢舉 ]
院士會去調查事情的過失到底跟你有沒有關聯
如果此件過失跟你有相當關係的話
他們會寫一張正式公文說明你哪邊有錯
讓你下次不會再犯同樣的錯誤
但這只是形式上的警告
並沒有實質意義
以上就是所謂的監察院彈劾
希望能幫助你
太多我怕你會看不懂且費時1
001 意見者：卍 佛光普照 卍 阿彌佗 ( 初學者 4 級 )
發表時間：2010-09-25 14:03:16
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發表時間：2010-09-25 14:03:19
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發表時間：2010-09-25 14:03:23
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